如果在盛世当皇帝还好些，就像是戏文里说的：&ldo;有本早奏，无事退朝&rdo;，然后溜回后宫花天酒地去了。

乱世中当皇帝，可没这般享福，除非是那伙没心没肺的败家子。

柴荣虽然如愿做了皇帝，但这时所谓的大周帝国其实不过是天下藩镇中实力最强的一个，对周边各割据政权远远没达到压倒性的优势。

一旦柴荣大脑短路，不排除周边政权翻盘的可能。

此时的中华大地，依然处在大分裂的状态，周朝的统治区并不大，大致来说是这样：南以淮河--秦岭为界，西以陕甘交界处为界，正北以海河--太行山为界，西北以延安为界。

现在的周朝疆域，在五代中，仅比后梁稍大一些，小于后唐、后晋、后汉。

此时和周朝对立的政权有：契丹（耶律璟）、后蜀（孟昶）、南唐（李璟）、北汉（刘崇）。

向周朝称臣的政权有：定难军（李彝殷）、湖南（周行逢）、吴越（钱弘俶）、荆南（高保融）、湖南（周行逢）、清源军（留从效）。

五代后期的分裂形势和前期相比最大的变化是：公元945年，闽国被南唐灭亡，地盘被南唐和吴越瓜分。

公元951年，楚国被南唐灭亡，但湖南地盘在王逵手上转了一圈，最终落到了周行逢的手里。

闽、楚两国都不和后周接壤，两国的灭亡没有对周朝的边境安全产生什么威胁。

对周朝最致命的是北方幽云十六州被契丹占据。

众所周知，北方的长城是农耕文明和游牧文明的天然屏障，以农耕为主的汉族政权凭借着长城的防御优势，可以很轻松的御强敌于长城之外。

但自从石敬瑭向契丹割让十六州后，北方的安全形势骤然恶化，以骑兵为主的契丹军队占据了拥有海拔优势的十六之后，可以随心所欲的进入华北平原，后晋就是这样被契丹灭掉的。

周朝面对的压力要远远大于后晋和后汉，在晋、汉时期，形势险要的河东还在中原政权手上。

但郭威废掉后汉建立周朝后，原河东节度使、刘知远之弟刘崇在太原称帝，建立北汉，和后周遂成世仇。

刘崇为了自保，向契丹称臣纳贡，甚至认比自己小三十多岁的契丹皇帝耶律璟为叔父。

本来契丹只能从北边向中原进攻，但河东投靠契丹之后，契丹军队随时可以进入太行山脉，在后周最柔软的腹部插上一刀。

北汉最南边的沁州（今山西沁原）距离周朝国都汴梁也不过四百多里，一旦北汉和契丹联合南下，柴荣能有必胜的把握吗？

想必柴荣在心中已经了初步的统一蓝图，但现在谈这些还是太早，柴荣刚刚继位，人情不稳，他现在是需要做的是，尽早巩固自己的统治。

至于周边那伙强人，暂时不理他们，等条件成熟了，再一个个收拾他们。

还没等柴荣在死水一潭的官场上投石头的时候，突然发现，有人拎着砍刀，上门寻仇来了。

柴荣的仇家，就是北汉皇帝刘崇。

府州的编制是永安军，属于半独立的军镇。

永安军辖三州：府州（今陕西府谷）、麟州（今陕西神木）、胜州（今内蒙古托克托县的黄河南岸）。

折从阮主政永安军二十多年，汉乾祐二年（公元949年），折从阮留子折德扆守府州，自率亲族入朝。